Отнемането на книжка, както най-често се нарича в практиката, обикновено представлява последица от налагането на принудителна административна мярка (временно отнемане на свидетелството за управление на МПС) и/или на административно наказание (лишаване от право да се управлява МПС), предвидени в Закона за движението по пътищата.
Настоящата статия поставя фокус върху хипотезите на отнета книжка като последица от неизпълнението на задължението за пререгистрация на автомобила в Отдел „Пътна полиция“ (КАТ) или поради управление на МПС без застраховка „Гражданска отговорност“.
Регистрация след придобиване на МПС. Сключване на застраховка „Гражданска отговорност“. Какво казва законът?
Законът за движението по пътищата предвижда редица изисквания към собствениците и водачите на МПС, като едно от най-съществените е всяко пътно превозно средство, движещо се на територията на страната, да бъде надлежно регистрирано.
Наред с горното, за всеки автомобил следва да има сключена задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, а при придобиване на МПС новият собственик е длъжен да го регистрира в КАТ в двумесечен срок от придобиването му. Общото между посочените задължения е преди всичко тежестта на последиците при неизпълението им.
При неизпълнение на което и да е от посочените изисквания, регистрацията на автомобила може да бъде прекратена служебно от компетентните органи чрез отбелязване в Националния регистър на пътните превозни средства.
По този начин често се стига до ситуация, в която водачът управлява автомобила си, без да знае, че същият е със служебно прекратена регистрация. Така при извършена проверка от контролните органи се влиза в хипотеза на нарушението „управление на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред“, последиците от което ще разгледаме по-долу.
Административно наказание и принудителна административна мярка. Какви са разликите?
Административното наказание се налага с наказателно постановление и има санкционен характер – неговата цел е да ангажира отговорността на нарушителя за вече извършеното административно нарушение. За разлика от него, принудителната административна мярка (ПАМ) има превантивен характер и се прилага с цел да предотврати или преустанови нарушение, което още не е установено с влязъл в сила акт.
Двете производства са самостоятелни и могат да бъдат приложени едновременно за едно и също деяние, когато са налице предвидените в закона предпоставки, като за максимална яснота ще разгледаме следния пример:
Водач шофира закупения си преди шест месеца автомобил, като все още не го е регистрирал в КАТ. По пътя е спрян от органи на МВР, които при проверка в системата установяват, че МПС е с прекратена регистрация. Това вероятно е извършено служебно още преди четири месеца, когато е изтекъл двумесечният срок от придобиване на автомобила за неговата пререгистрация.
В резултат на проверката, контролните органи съставят акт за установяване на административно нарушение (АУАН), който установява фактите и констатира, че водачът е управлявал МПС, което не е регистрирано по надлежния ред.
С издаването на АУАН не се налага санкция – той поставя началото на административнонаказателното производство и служи като основание за последващо издаване на наказателно постановление, с което може да бъде наложено предвиденото в закона административно наказание – глоба и лишаване от право да се управлява МПС за срок от 6 месеца.
Наказателното постановление подлежи на обжалване по съдебен ред пред районния съд, а решението на районния съд – пред административния съд. Докато наказателното постановление не влезе в сила, наложеното с него административно наказание не подлежи на изпълнение.
Наред с административнонаказателното производство, при наличие на предвидените нормативно установени предпоставки, законът предоставя на контролните органи правомощието да наложат принудителна административна мярка – временно отнемане на свидетелството за управление на МПС, която може да се приложи още при издаване на акта за установяване на административното нарушение и подлежи на изпълнение незабавно.
Принудителната административна мярка се налага със заповед – акт, различен от предходните два, който подлежи на самостоятелно обжалване. За разлика от наказателното постановление, обжалването на заповедта за налагане на ПАМ не спира изпълнението на мярката.
Кои са най-често допусканите пропуски при налагане на административно наказание и/или принудителна административна мярка?
Както бе упоменато по-горе, наказателното постановление и заповедта за налагане на принудителна административна мярка подлежат на обжалване. Основанията за оспорване могат да бъдат различни – пропуски в административната процедура, недостатъчна мотивираност на акта, неправилно приложение на закона и други.
Едно от основанията, които най-често водят до отмяна на акт, с който се отнема книжка поради служебно прекратена регистрация на автомобила е липса на уведомяване относно служебно извършената дерегистрация. Законът за движение по пътищата не поставя изрично задължение за уведомяване на собственика за прекратяването на регистрацията, но това правило следва от общите принципи в административното производство. В случай че лицето не е уведомено за прекратяването на регистрацията, както и в кой момент и на какво основание то е извършено, не може да се приеме, че нарушението е извършено виновно.
Тъй като вината е задължителна предпоставка за ангажиране на административнонаказателна отговорност и за налагане на принудителна административна мярка, то липсата й води до отмяна на издаденото наказателно постановление и заповедта за налагане на ПАМ.
В случай че попаднете в ситуация, в която книжката или правото да управлявате МПС Ви бъде отнето поради служебно прекратена регистрация на автомобила, е препоръчително да се обърнете към адвокат, който в пълна степен да защити интересите Ви. Адвокат Дилян Колев може да Ви окаже цялостно съдействие с обжалването на наказателно постановление и/или заповед за налагане на принудителна администативна мярка, при съобразяване на всички факти и обстоятелства в конкретния случай.